PROYECTOS SOCIALES

CONFERENCIA INTRODUCTORIA

ELABORACIÓN Y GESTION DE PROYECTOS SOCIALES

Por: Mario Ríos Quispe

En plena época de calentamiento global, carencia del agua, crecimiento de la economía con mayores desigualdades sociales en Latinoamérica; se hace necesario y prioritario proponer y desarrollar soluciones innovadoras que esté en función no solo de remediar los males, sino contribuir a transformarlas.

En ese sentido los proyectos sociales se presenta como un instrumento que atenuaría las diferencias en las estructuras sociales, y que exige del especialista y profesional un nivel de competitividad tal que procure la solución de problemas.

¿Qué entender por un proyecto social? Es un plan de trabajo que tiene como misión prever, orientar y preparar el camino de lo que se va a hacer, anticipando acciones a realizar para conseguir determinados objetivos, como es, el de mejorar la realidad que vivimos que en lo operacional supone: reducir y eliminar las inequidades sociales a través de la redistribución de los recursos, servicios, oportunidades y capacidades; y en donde los ámbitos de aplicación comprende la salud, educación, asistencia pública, seguridad social, vivienda y población entre otros.

Veamos algunos casos:

Subcontratación de los Servicios de salud (Camboya)
En Camboya tras 25 años de conflictos, tuvo como una de sus consecuencias que los servicios básicos se deterioraron, esto se hizo mas evidente en la salud, pues como dato significativo se tenía que la esperanza de vida era de 55 años, con mortalidad infantil de 95 niños por cada mil nacidos, y mortalidad materna de 437 por cada 100000 niños nacidos. Ante esta problemática se hacía necesario una solución innovadora. Entre muchas se tomó la decisión por la subcontratación de los servicios de atención primaria y que tuvo como consecuencia interesante la mejora de los servicios de salud, aunque aquí hay que reconocer los costos para el usuario que variaba de $ 2.5 a $ 4.5 dependiendo de la intensidad del servicio.

Proyecto EDUCO (El Salvador)
Podemos señalar la experiencia de El Salvador de una educación con participación de la comunidad, y que nace a raíz de que a partir de 1980 este país se asoló por la guerra civil con ochenta mil personas fallecidos; pues bien, este conflicto deterioró el sistema educativo, sin embargo en el seno de la sociedad se iban gestando formas innovadoras de trabajo educativo como por ejemplo, que la misma comunidad contratara a los profesores, de ahí nace el proyecto Educo (educación con participación de la comunidad) con apoyo gubernamental y financiamiento internacional.

Proyecto Wawa Wasi (Perú)
Al respecto en nuestro país hemos sido testigos de proyectos exitosos, uno de ellos es el proyecto que ha devenido en programa: wawa wasi. Este proyecto tenía como objetivo promover en todo el país servicios y acciones orientadas a generar condiciones favorables para el desarrollo integral de los niños y niñas específicamente para aquellos en situaciones de riesgo. Obviamente esto implicaba disponer de una línea base, vale decir un diagnóstico en la cual se describía que el 41% de la población tenía una necesidad básica insatisfecha, entre ellos, el hacinamiento y el saneamiento, donde el 61% de niños sufrían desnutrición crónica a 1996.

Lejos de los efectos sociales de este problema cada vez mas creciente, se hacía necesario una vez mas, una solución innovadora entre muchos; destacamos aquella que partía del concepto que la madres debería involucrarse en la economía del hogar, eso significaba trabajar, pero, ¿quién cuidaría a los niños?, ahí se gesta el proyecto wawa wasi que en la actualidad, hemos visto que genera condiciones favorables para el desarrollo integral de los niños y niñas y una oportunidad de que la mujer participe en los ingresos del hogar.

¿Qué otros proyectos podemos destacar?; las estadísticas de la OCDE establece que los países de Latino América el 43% de los problemas de salud es o son por los estilos de vida lo que indica que existe la necesidad de reorientar los programas de salud incluido el concepto de salud que tenga que ver con la educación, vale decir, salud comunitaria con sentido económico y en la procura de la descongestión del sistema de salud formal. Al respecto la salud comunitaria comprende varios aspectos como la prevención, control y tratamiento y donde queda claro que este tipo de proyecto mas que salud, es un proyecto social y que en este caso la exigencia del proyecto está en el factor movilizador bajo lo que la OMS ha establecido como consigna: “todas las personas tienen el deber de actuar en pro de la salud”.

En el desarrollo de trabajo académico destacamos los aspectos conceptuales que involucren a los proyectos sociales tales como el criterio social a aplicar, la metodología a trabajar como el marco lógico y el perfil que ha de tener un experto en proyectos sociales.

Los módulos II y III tiene que ver con el diseño y elaboración de los proyectos sociales que es la parte mas operativa en la realización de un proyecto desde el formato básico pasando por los elementos de elaboración como diagnóstico, planificación, evaluación, etc.

El módulo IV centramos en un tema que da consistencia a un proyecto, sobre todo a los sociales; es el caso del marco lógico (logical framework) y que es usado por la mayoría de los organismos de cooperación internacional en los procesos de programación global e identificación de proyectos y donde se liga de manera lógica los productos con los efectos y los impactos de una proyecto, de tal manera que sea una única columna vertebral, para lo cual se hace uso de indicadores.

Los módulos V y VI tienen que ver directamente con la gestión del proyecto porque no solo basta el documento, sino que hay que disponer de instrumentos para crear y mantener grupos sólidos de trabajo, sentido de negociación, capacidad de dirección, ejecución y control de proyectos, así como instrumentos que metrizan y dan calidad al trabajo como son las herramientas estadísticas.

El módulo VII es una sección especial dedicada a la evaluación del proyecto desde los propósitos pasando por la planificación y el uso de indicadores que va a ser clave en la consolidación de los proyectos sociales.

mrq@2008